漳商务〔2022〕8号

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，现公布漳州市商务局2021年政府信息公开工作年度报告。全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议与行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分组成。报告中所列数据的统计期限自2021年1月1日起至2021年12月31日。本报告在漳州市商务局门户网站政府信息公开专栏的“政府信息公开年报”中公布并提供电子版下载。如对本年报有任何疑问，请与漳州市商务局办公室联系。

地  址：漳州市芗城区胜利东路发展广场5楼

邮  编：363000

联系电话：0596-2671593

传  真：0596-2671508

一、总体情况

2021年，按照中央和省、市工作部署，漳州市商务局认真落实《条例》要求，以公开促落实、促规范、促服务，着力提高政府信息公开工作质量。

（一）主动公开

依法保障群众知情权、参与权、监督权，是优化营商环境、建设服务型政府的重要举措。2021年，我局制发主动公开文件46件，主要有投资促进类8件、对外贸易类2件、商贸流通类17件、电子商务类4件、行政许可类5件、其他信息类9件、年度报告类1件。紧紧围绕中央、省委、省政府及市委、市政府工作部署，聚焦招商引资、促消费活动、农贸市场建设、跨境电商及行政许可等重点工作。

一是加强规范性文件公开。根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于做好规章集中公开并动态更新工作的通知》（国办公开办函〔2021〕33号）及省市有关要求，我局严格做好规范性文件备案审查工作，及时公开现行有效行政规范性文件。今年来，我局加强备案审查制度建设，认真落实《漳州市人民政府办公室关于加强行政规范性文件管理工作的通知》（漳政办〔2020〕44号）要求，印发《漳州市商务局关于进一步做好规范性文件管理工作的通知》（漳商务〔2021〕3号），进一步建立和健全规范性文件合法性审查制度。2021年按要求完成我局规范性文件备案3份，主要涉及农贸市场改造和外商投资，均严格落实规范性文件公开审查的各项要求，并在印发后20个工作日内通过我局官网的政府信息公开专栏向社会公开，确保规范性文件全部公开、及时公开、充分公开。与此同时，我局根据《漳州市人民政府办公室关于开展行政规范性文件全面清理的通知》的要求，今年共清理市政府及市政府办公室规范性文件6份，保证规范性文件公开工作全面落实到位。

二是做好财政预决算信息主动公开工作。预决算信息公开是公共财政的本质要求，是推进政务公开的重要内容，也是各级财政部门和各部门贯彻落实《条例》要求的具体体现。我局及下属事业单位认真按照《条例》要求，主动公开本部门财政预算、决算，主要有收入支出决算、财政拨款收入支出决算、一般公共预算财政拨款支出决算、一般公共预算财政拨款基本支出决算、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算、政府性基金预算财政拨款收入支出决算及国有资本经营预算财政拨款支出决算，做到预决算公开完整、真实、有效，保障公民的知情权、参与权和监督权，不断加强财政科学化精细化管理，提升预算管理水平，提高财政资金使用效益。

三是推动行政权力公开运行。及时公布我局办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果，梳理编制我局2021年权责清单事项共100项（行政许可4项、行政确认1项、行政处罚42项、行政强制1项、行政征用1项、行政监督检查14项、公共服务5项、其他行政权力5项、其他权责事项27项)，并按要求在权责清单系统中完成信息的更新、录入、发布。印发《漳州市商务局关于公布漳州市商务局权责清单的通知》（漳商务〔2021〕123号）并在局官网公开，方便公众查询、使用和监督。我局在福建省网上办事大厅内的行政审批、公共服务事项共25项，包括成品油零售经营资格审批、拍卖业务许可等内容，提供办事指南、在线办理、查看评价、我要咨询、我要投诉等服务；便民服务事项共4项，包括外商投资信息报告（年度报告）、小型非营运二手车交易登记、境外投资企业（机构）备案结果公开名录、对外劳务合作企业名录。今年来，我局主动公开行政许可类文件5件，主要涉及加油站规划确认、成品油及拍卖企业变更“一件事”集成套餐服务事项公开等工作，以公开促规范，进一步规范和约束行政行为，让权力在阳光下运行。

四是促进建议和提案办理结果公开工作规范、有序开展。2021年，我局共承办市十六届人大五次会议建议7件，市政协十三届五次会议提案11件。内容涉及制造业发展、跨境电商综合试验区、开发区高质量发展、电商新业态等方面。今年来，我局进一步提高工作标准和要求，通过加强与人大代表、政协委员（党派团体）的沟通联系，在规定期限内，圆满完成了建议提案的办理工作。对于经审查可以公开的建议和提案办理复文，采用主动公开的方式予以公开，通过市政府官网、我局官网、市图书馆和档案馆等便于公众知晓的方式进行公开，发挥政府网站信息公开平台的重要作用，集中展示公开的建议和提案办理结果，方便公众查阅。努力做到件件有答复，不断推进建议和提案办理结果公开，更好地回应社会关切，提升政府公信力，力求让建议提案办理成为推动工作的重要抓手。

五是进一步推进基础信息公开。依照《条例》规定，主动公开本行政机关应该公开、能够公开的政府信息，加强互联网政府信息公开平台建设，定期维护和更新局官网和微信公众号，通过局官方网站、市图书馆和档案馆等公共平台及时公开我局不涉密的文件和信息。做到机构设置公开要素完整，包括机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等机构信息完善，真实有效。能及时发布政府信息公开指南、政府信息公开年报以及公开法定主动公开内容。设置商务经济、党史学习、法治宣传、常态化疫情防控等专题专栏，政务公开开设审核审批、安全生产、双随机双公示、工作动态、商务要闻、财政资金、规划计划、人事信息、市场规则标准和监管执法、统计信息、政策法规、政策解读、重点项目建设等栏目，准确及时发布相关政策和解读，公开工作部署进展情况。开展多样化政策解读工作，包括联合市效能热线开展政策解读、制作政策法规汇编、举办政策宣讲会、在网站的“政策解读”专栏发布政策解读文件等方式开展解读工作。我局官网今年新增“常见问题”栏目，提供智能咨询，并且在市直单位的互动交流知识库数量排名中位列前十。

（二）依申请公开

我局公布漳州市商务局政府信息公开指南，为申请人获取相关政府信息提供指引，公开申请受理的电话号码、传真号码、电子邮箱、通信地址等信息，提供多样化政府信息公开申请渠道，确保渠道畅通：一是当面提交，申请人可前往我局向工作人员当面提出信息公开申请并填写《漳州市商务局政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》），如填写《申请表》确有困难的，经申请人口头提出，可由工作人员代为填写;二是邮寄提交，通过我局官网可下载《申请表》，填写后附身份证明邮寄，收件人填写“漳州市商务局办公室”，并在信封左下角注明“政府信息公开申请”;三是在线提交，申请人可登录漳州市商务局网站直接填写并提交《申请表》，我局将向申请人提供的电子邮箱发送确认电子邮件，以确认之日为收到申请之日。2021年，我局收到申请数为0。下一步我局将根据《条例》要求，不断建立完善政府信息公开申请渠道，为申请人依法申请获取政府信息提供便利。

（三）政府信息管理

建立健全政府信息发布审查机制，制定漳州市商务局网络信息发布审核制度，规范局门户网站和微信公众号信息起草、审核和发布工作，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟在网络发布的政府信息进行内容审核和保密审查，进一步规范网络信息发布和管理。一是严格履行“三审”。在内容编辑环节应履行初审、复审和终审三道程序。初审由信息撰写人负责，主要负责把好保密关、语言文字关和文件格式关。复审由撰写人所在科室负责人负责,主要是对信息的保密性、规范性、严肃性进行全面审核。终审由分管领导负责，主要负责把好政治导向关，对稿件的政治导向、社会效应以及是否符合相关政策法规作出判断，并决定是否网上发布。二是认真执行“三校”。信息撰写完毕后,撰写科室应指定专人负责校对,校对以原稿为准,专业校对不低于三个校次。校对人员负责对信息进行文字表述和格式排版检查，严格对校对质量负责,确保校对准确无误。对于重要信息加入“一诵读”环节，即在“三审三校”的基础上进行全文书面诵读。三审三校通过后，由相关科室经网站或微信公众号等渠道予以发布。

（四）政府信息公开平台建设

一是提高政府网站的权威性。聚焦法定主动公开内容，加大政府信息公开力度，以专门性内容的发布和管理，展现政府信息公开平台的独特价值，使其成为社会公众便捷、全面获取重点政府信息的权威渠道。政府网站内容的准确是保障权威性的重要前提，我局印发《漳州市商务局关于进一步规范网络信息发布审核制度的通知》（漳商务〔2021〕72号），规范政府网站和微信公众号信息起草、审核和发布工作，严格履行三审三校一诵读，政府网站和微信公众号的信息发布由信息撰写人、科室负责人、分管领导层层把关，确保信息发布安全、权威、准确、有效、及时。

二是提高政府网站的服务性。从履行职能的角度规范开设的栏目和功能，优化栏目页面设置，做到内容全面、便于公众获取利用。2021年5月，我局向市电子政务中心申请进行栏目整合，将专题专栏“投资漳州、对外贸易、对外投资合作、国内贸易、开发区、电子商务、口岸通关”7个栏目合并为“商务经济”栏目;将专题专栏“法治宣传、国家安全宣传教育”合并为“法治宣传”栏目;将专题专栏“机关党建、党史学习”合并为“党史学习（机关党建）”栏目。避免因信息量大而杂乱无章，方便社会公众快速准确获取所需要的政府信息。

三是提高政府网站的即时性。进一步加强标准规范的建设，使政府网站管理保障更加精细化。明确责任分工，制定漳州市商务局官网栏目维护责任分工表。局网站中各栏目由各科室参与或分工负责，每个栏目责任到科室，每个科室责任到人，各科室报送一名网站更新专员，由局办公室组建局官网更新工作群，指派专人负责监测和提醒各专栏更新情况，确保网站内容及时更新。

四是加强政府信息公开查阅场所共建。我局作为市档案馆和市图书馆的政府信息公开共建单位，每季度及时主动向政府信息公开查阅场所提供本单位应主动公开的政府信息，切实做好对政府信息公开查阅场所的支撑保障。同时我局办公室和市行政服务中心的商务局窗口也接受信息公开咨询，多渠道为公众提供优质高效的查阅服务。

（五）监督保障

一是加强组织领导。局领导高度重视政府信息公开工作，确立了由分管领导牵头，办公室和各业务科室配合落实，专人负责政府信息公开的工作机制。与此同时，局党组召开专题会传达学习《习近平关于网络强国论述摘编》文件精神，研究部署我局网络意识形态工作，把政府信息公开工作作为加强党风廉政建设，转变工作作风的一项重要内容。二是明确责任分工。根据局内部人员管理制度，配置一名工作负责人和三名经办人员分别负责商务局网站管理、微信公众号的运营以及政府信息公开相关工作。三是做好经费保障。2021年我局投入约二十二万元用于采购政务新媒体运营服务以及机房专用设备采购。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

政策解读形式单一，相关人员专业解读能力和技术水平不高，多是对政策内容的简单转述，难以运用图片、图表、视频的方式进行多样化解读。下一步我局除集中发布政策解读材料之外，还需进一步加大政策解读力度，加强政府信息公开队伍和政府信息公开内容建设，争取通过微信公众号等新媒体拓展解读平台，以公众喜闻乐见的形式发布政策解读，拓展解读材料传播途径，扩大宣传效应，增强政策影响力。

六、其他需要报告的事项

我局无其他需要说明的事项。

 漳州市商务局           

2022年1月12日