本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）、《漳州市人民政府办公室关于印发 2018年漳州市政务公开工作主要任务分解表的通知》（漳政办〔2018〕82号，以下简称《任务分解表》）等文件要求，全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表共六部分组成。报告中所列数据截至2018年12月31日。本报告通过漳州市商务局网站、市档案馆、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布，也可向我局办公室索取。

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一、概述

（一）信息公开工作基本情况

1.进一步拓展主动公开内容。根据2018年政府信息公开目录整改要求及商务工作内容做好政府信息公开目录细化整改。根据本局已制定的政府信息公开工作制度，严格落实信息公开属性源头认定机制。

2.加强对规范性文件公开的审查，并做到应公开尽公开。每周对本局公文制发情况统计梳理，按照公文内容确定是否主动公开，对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。积极抓好群众诉求的落实，对群众的咨询、投诉，无论反映问题的大小，都指派专人受理、了解情况、拟文回复，坚持做到“有问必答、有诉必理、有理必查、有查必果”。

（二）政务公开工作部署和落实情况

1.创新服务方式，优化营商环境

（1）全面推行权责清单。我局权责清单主要是把本局直接面对公民、法人和其他组织行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布，接受社会监督，并按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，履职尽责。2018年我局依法依规编制权责清单，共有权责清单117项，分别为行政许可4项，行政处罚48项，行政强制措施1项，行政征用2项，行政监督检查22项，公共服务事项5项，内部审批1项，其他行政权力12项，其它权责事项22项。

（2）推动政务服务公开。全面推广“互联网+政务服务”，大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，不断创新服务方式，提升用户体验，优化营商环境。2018年，成品油年检采取创新举措，企业经网上办理成品油年检合格后由我局驻行政服务中心窗口通过“政证快”邮寄送达年检合格贴标，企业收到贴标后自行在批准证书上贴合格标志，完成年检工作，解决企业带证书原件或来回邮寄证书到窗口盖章的难题。企业全程网办，不用到窗口送纸质材料，证书不用来回邮寄，真正实现“一趟不用跑”，方便企业办事，缩短时效，减轻企业成本。同时，企业项目申报材料也实现在线表格填报，网上审批，我局通过审批平台，提前进入审批程序，按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查，从而使项目的投产时间大幅提前，以“零等待”促使项目早日开工。在项目完成初审时，市级终审也基本完成。截至12月，我局审批服务窗口共受理21个审批服务事项的共计683件，办结683件，均在规定的承诺时限里完成审批服务，窗口的服务态度、服务质量得到群众的普遍好评。

（三）建立健全制度，提高公开实效

1.提高政务公开工作制度化标准化水平。

建立健全制度机制。先后制定了一系列的有关政府信息公开工作的工作制度和流程，不断规范政府信息的制作、审查、发布等。如：信息公开指南对主动公开的范围、形式、时限、查询方法；依申请公开的受理机构、申请方式、申请处理、收费标准；监督方式及程序等，做出了说明；制定了《政府信息公开工作制度》，要求各科室制作政府信息时，提出该文件信息是否公开的初步意见，填写公文送审签发单，由本科科长审核后报局领导审定签发，严格落实信息公开属性源头认定机制；制定了《政府信息公开保密审查制度》，规范我局政府信息公开前的保密审查工作，保障政府信息公开工作顺利进行，防止泄露国家秘密和其他不应公开的信息。

2.加强组织领导，健全机构队伍

我局政府信息公开工作由分管办公室工作的局领导为组长，各科室负责人为成员，指定办公室工作人员兼职负责。工作经费纳入局年度经费预算，统筹安排使用。

公开渠道建设和利用情况

主要通过局网站、市行政服务中心商务局窗口、闽南日报等新闻媒体、微信公众号及档案馆、图书馆等查阅场所公开政府信息。我局办公室和市行政服务中心的商务窗口，接受信息公开咨询；在《闽南日报》设置《漳州商务之窗》版块，做好商务政策解读、宣传全市商务信息、商务工作动态等；在局微信公众号“漳州商务”刊发动态，内容涉及投资促进、惠企政策、电子商务、通关便利化、中美贸易摩擦等方面。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2018年1-12月，制作政府信息总数275条，其中，主动公开文件数73条，依申请公开文件数201条，不予公开文件数1条。全文电子化的主动公开信息数73条，以网站公开形式发布的政府信息73条。主动公开的政府信息中，投资促进类2条、对外贸易类14条、商贸流通类32条、电子商务类2条、行政许可类3条、其他信息类19条、年度报告类1份。

2003年-2017年主动公开政府信息418条，全文电子化率100%。其中，2017年116条，2016年115条，2015年69条，2014年8条，2013年6条，2012年9条，2011年7条，2010年5条，2009年18条，2008年34条，2007年8条，2006年5条，2005年7 条，2004年6条，2003年5条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

2003年至2018年，主动公开政府信息491条，其中，机构职能类17条、规划计划类9条、行政许可类24条、商贸类161条、外经类7条、外贸类55条、外资类18条、电子商务类20条、安全生产类19条、其他信息类150条、年度报告类11份。

（三）主动公开政府信息的形式

主要通过局网站、市行政服务中心商务局窗口、闽南日报、漳州广电中心等新闻媒体、微信公众号及档案馆、图书馆等查阅场所等形式公开政府信息。我局办公室和市行政服务中心的商务局窗口，接受信息公开咨询。

开展政策解读工作情况，政策解读数量

1.通过市政府惠企政策公开栏目公开惠企政策：2018年共公开我局惠企政策3条。

2.通过电视媒体渠道开展政策解读：6月6日，我局参加漳州人民广播电台《漳州市效能建设热线》，对2018年工作重点及推进情况作了详细的介绍；6月13日，参加市政府办组织的政务访谈直播，详细解读了今年出台的《扩大对外开放积极利用外资八条措施》。

3.通过政府网站进行政策解读：今年来，在漳州市人民政府网站及我局网站对《漳州市人民政府关于推动电子商务助力精准扶贫六条措施的意见》、《漳州市人民政府关于印发漳州市推进电子商务和快递物流协同发展六条措施的通知》等新政策进行政策解读。

4.制作政策解读宣传手册：我局制作了《2018年漳州市商务政策解读》宣传手册，对今年来出台的四项新政策进行了详细解读，并将手册发放至各县（市、区）、开发区商务系统及企业，进行广泛宣传。

5.举办多场政策宣讲会：9月14日，举办电商政策法规宣讲会，共有300多家企业、450人参加；9月27日，举办区域贸易风险应对及外贸政策培训会，共有200多家企业、300人参加；10月29日，举办“助力万企成长”外贸辅导暨企业政策培训，共有300多家企业、320人参加；11月21日，举办“新时代外贸形势交流与研讨”沙龙活动，共有100家企业、100人参加。

6.借助各类信息公开平台和渠道作用：今年1-5月，我局在《闽南日报》设置《漳州商务之窗》版块，重点做好商务政策解读、宣传全市商务信息、商务工作动态等，共刊发20期。今年1-12月在我局微信公众号“漳州商务”刊发250条动态，内容涉及投资促进、惠企政策、电子商务、通关便利化、中美贸易摩擦等方面。

回应社会关切情况

我局就市民关切的问题在局网站、微信公众号等平台及时更新工作动态、商务要闻，包括贸易摩擦、通关便利化等2018年热点话题，并在局网站开展民意征集。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量

今年以来受理依申请公开政府信息零件。历年来累计受理申请1件，即：于2011年受理申请1件，主要受理方式是网上申请，主要内容是咨询我市台资企业数量。

（二）对申请的办理情况

历年来已按时答复1件，已答复中“部分公开”1件。

（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

2018年不予公开文件共1份，原因是按有关规定属于涉密文件，因此不予公开。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

无公民、企业或社会团体因政府信息公开申请事由向我局提出行政复议、提起行政诉讼。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

1.由于首页版面设置问题，首页按时限内更新数有时不够。2.部分阶段性工作结束后，栏目内容没有及时进行归档。

（二）具体解决办法和改进措施

1.围绕商务工作，积极公开重要工作部署落实情况。将商务运行情况、行政审批事项、重大项目情况、重大活动情况等公众希望了解的有关政府信息及时、主动的发布到局网站。

2.精简网站栏目，提高栏目的实用性。对内容重复的栏目进行合并，对过时和不实用的栏目进行归档或删除。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

我局无其他需要说明的事项

（二）附表。 

漳州市商务局         

2019年1月10日