本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）、《漳州市人民政府办公室关于印发 2017 年政务公开工作主要任务分解表的通知》（漳政办〔2017〕106号，以下简称《任务分解表》）等文件要求，全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表共六部分组成。报告中所列数据截止2017年12月31日。本报告通过漳州市商务局网站、市档案馆、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布，也可向我局办公室索取。

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一、概述

（一）围绕机制创新，推进深化改革

1.全面推行权责清单。

依据行政审批制度改革的相关工作要求，我局将权力清单和责任清单合二为一，实现“两单融合”。推行权责清单制度，主要是把直接面对公民、法人和其他组织行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，通过福建省网上办事大厅、市审改办、我局网站向社会公布，按照"法定职责必须为、法无授权不可为"的原则，履职尽责。

经梳理，我局共有权责事项117项。其中，行政许可4项，行政处罚48项，行政强制1项，行政征用2项，行政监督检查22项，其他行政权力12项，公共服务5项，内部审批（审核）事项1项，其他权责事项22项，属地管理60项。

2.推动政务服务公开。

开展“互联网+审批服务”。我局网上审批服务平台完成二期建设，企业申报材料全部实现在线表格填报，“一窗口受理”。对于市县两级逐级审批的项目，我局通过审批平台，提前进入审批程序。市县两级商务部门通过网络进行沟通协调，实现无缝衔接，大大提高了终审通过率。在项目完成初审时，市级终审也基本完成，办理时间可从承诺的10个工作日提速到当日办结。截至2017年12月，我局审批服务窗口共受理21个审批服务事项共计570件，办结率100%，均在规定的承诺时限里完成审批服务，窗口的服务态度、服务质量得到群众的普遍好评。

（二）建立健全制度，提高公开实效

1.提高政务公开工作制度化标准化水平。

一是推进政府信息主动公开基本目录建设。在局网站显著位置设置政府信息公开专栏，设置10个基本目录，即：机构职能、规划计划、行政许可、商贸、外经、外贸、外资、电子商务、安全生产、其他信息。

二是建立健全制度机制。先后制定了一系列的有关政府信息公开工作的工作制度和流程，不断规范政府信息的制作、审查、发布等。如：信息公开指南对主动公开的范围、形式、时限、查询方法；依申请公开的受理机构、申请方式、申请处理、收费标准；监督方式及程序等，做出了说明；制定了《政府信息公开工作制度》，要求各科室制作政府信息时，提出该文件信息是否公开的初步意见，填写公文送审签发单，由本科科长审核后报局领导审定签发，严格落实信息公开属性源头认定机制；制定了《政府信息公开保密审查制度》，规范我局政府信息公开前的保密审查工作，保障政府信息公开工作顺利进行，防止泄露国家秘密和其他不应公开的信息。

三是加强对规范性文件公开的审查。每10天对本局公文制发情况统计梳理，按照公文内容确定是否主动公开，对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。

2.提高政务公开工作信息化集中化水平。

充分发挥局网站信息公开第一平台作用，2016年8月，对本局网站进行改版升级。改版后，商务局网站设置商务概况、政务公开、网上办事、互动交流、专题专栏、机关党建等一级版块，各版块再设置若干二级专栏，以提升我局公开信息集中度，增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。

（三）加强组织领导，健全机构队伍

我局政府信息公开工作由分管办公室工作的局领导为组长，各科室负责人为成员，指定办公室工作人员兼职负责。工作经费纳入局年度经费预算，统筹安排使用。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2017年1-12月，制作政府信息总数321条，其中，主动公开文件数116条，依申请公开文件数203条，不予公开文件数2条。全文电子化的主动公开信息数116条，以网站公开形式发布的政府信息116条。主动公开的政府信息中，机构职能类2条、规划计划类1条、行政许可类4条、商贸类50条、外经类1条、外贸类8条、外资类8条、电子商务类8条、安全生产类19条、其他信息类14条、年度报告类1份。

2003年-2016年主动公开政府信息302条，全文电子化率100%。其中，2016年115条，2015年69条，2014年8条，2013年6条，2012年9条，2011年7条，2010年5条，2009年18条，2008年34条，2007年8条，2006年5条，2005年7 条，2004年6条，2003年5条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

2003年至2017年，主动公开政府信息418条，其中，机构职能类17条、规划计划类9条、行政许可类21条、商贸类129条、外经类7条、外贸类41条、外资类16条、电子商务类18条、安全生产类19条、其他信息类131条、年度报告类10份。

（三）信息公开的形式

主要通过局网站、市行政服务中心商务局窗口、闽南日报、漳州广电中心等新闻媒体、微信公众号及档案馆、图书馆等查阅场所等形式公开政府信息。我局办公室和市行政服务中心的商务局窗口，接受信息公开咨询。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

1.2017年在市政府惠企政策公开栏目公开市商务局惠企政策共5条，并进行政策解读，将解读的内容挂网公开，方便公众浏览查。

2.牵头组织开展商务惠企政策宣讲活动。8月15日，为贯彻落实市委、市政府关于“政策不睡觉，落实促成效”的要求，积极宣传和解读外贸促进新政策，我局邀请省商务厅外贸处、大通关处领导以及漳州海关、国税、外汇、国检、中国信保漳州办事处相关负责人在漳州宾馆举办漳州市外贸政策宣讲会，全市外贸企业、协会负责人共有400多人参加会议。宣讲会上省市有关单位分别解读了最新的省市外贸扶持、通关便利化、跨境融资、出口信保等政策，进一步帮助我市外贸企业优进优出，规避和防范外贸出口风险。同时，全球领先、国内交易额最大的跨境电商外贸B2B平台敦煌网就“漳州数字贸易产业带”的发展前景和服务内容做了推介。

3.发挥各类信息公开平台和渠道作用。

一是我局自2015年4月起与闽南日报合作，每周三在《闽南日报》设置《漳州商务之窗》版块，重点做好商务政策解读、宣传全市商务信息、商务工作动态等。至2017年12月，已刊发《漳州商务之窗》52期，内容涉及投资促进、惠企政策、外贸出口、对外经贸合作、电子商务、通关便利化、复制推广自贸区政策、落实“三比一看”等方面。

二是建立微信公众号“投资漳州”、“漳州商务”，其中“投资漳州”不定期更新，“漳州商务”每周推送一期，介绍产业指导，发布投资指南、招商项目、宣传视频等各类外经贸信息，为来漳投资的客商提供行业信息咨询、政策咨询、寻求中方合作企业、商务考察安排等服务。  

（五）回应社会关切情况

我局就市民关切的问题在局网站在线咨询栏目进行答复，回应社会关切情况，2017年共回应4条，内容包括：1.《关于促进外贸综合服务企业健康发展有关工作的通知》出台对我市外贸综合服务企业有哪些利好？2.我市综合试点试验工作取得的成效如何？3.市商务局深化外资行政审批制度改革成效如何？4.市商务局“放管服”改革举措如何？

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量

今年以来受理依申请公开政府信息零件。历年来累计受理申请1件，即：于2011年受理申请1件，主要受理方式是网上申请，主要内容是咨询我市台资企业数量。

（二）对申请的办理情况

历年来已按时答复1件，已答复中“部分公开”1件。

（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

2017年不予公开文件共2份，原因是按有关规定属于涉密文件，因此不予公开。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

无公民、企业或社会团体因政府信息公开申请事由向我局提出行政复议、提起行政诉讼。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题

1.由于首页版面设置问题，首页按时限内更新数有时不够；2.由于工作实际，在线咨询更新数量有时不够。

（二）改进措施

1.科学设置栏目，提高实用性。精简网站栏目，对内容重复的栏目进行合并，对过时和不实用的栏目进行删除。

2.及时更新信息，确保新鲜性。对于动态、要闻类信息保证2周更新一次，对于通知公告、政策文件类信息保证6个月更新一次，对于人事、规划计划类信息保证1年内有更新。

3.积极互动回应，突出及时性。及时回复在线咨询里的网友留言，保证群众的参与权。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

我局无其他需要说明的事项

（二）附表。 

漳州市商务局         

2018年1月10日