漳州市商务局2016年政府信息公开工作年度报告

发布时间：2017-01-05 17:19

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）、《漳州市人民政府办公室关于印发 2016 年政务公开工作主要任务分解表的通知》（漳政办〔2016〕141号，以下简称《任务分解表》）等文件要求，全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表共七部分组成。报告中所列数据截至2016年12月31日。本报告通过漳州市商务局网站、市档案馆、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布，也可向我局办公室索取。

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一、概述

（一）围绕深化改革推进公开

1.进一步推进权力清单和责任清单公开。

一是编制权力清单。目前我局行政权力事项11项，其中行政处罚7项，行政监督检查3项，其他行政权力1项。

二是编制行政许可和公共服务清单。承接省级下放的行政审批事项有2项，保留公共服务清单7 项，承接省厅下放公共服务3项。

三是编制责任清单。根据公布的权力清单、公共服务清单、“三定”方案制定责任清单，从我局主体责任的角度对本局权责进行直观表述。责任清单分为十四大类，每一类均明确具体责任、责任依据、责任类型、责任科室、追责情形落实到位。

以上三类清单通过市审改办网站对社会公布。

2.推动政务服务公开。

为推进“互联网＋政务”，提高审批效率，市行政服务中心商务局窗口认真贯彻精简材料“十个凡是”原则，依托审批服务平台对企业提交材料的方式进行改革，实行市县商务主管部门信息互联、档案互认，企业材料一次提交、全程通用，实现“市级与县级、高效与减负、审批与监管”三个无缝衔接。县级审批部门收件后同时将材料通过审批平台上传，市级审批部门开展同步审查，市县两级之间通过网络进行沟通协调，实现无缝衔接。通过审批平台，市级审批部门提前介入审查和指导，在项目完成初审时，市级终审也基本完成，办理时间可从承诺的10个工作日提速到当日办结，审批效率大幅提高。

（二）围绕助力政府建设推进公开

深入推进预决算公开，按照市财政局的要求，在漳州市人民政府网站公布财政预算、决算及“三公”经费等情况，包括：2016年度漳州市商务局预算情况、2015年漳州市商务局决算情况。

（三）围绕扩大政务参与加强解读回应

1.加大政策解读力度。

梳理汇总有关扩大对外开放、推进电商发展等方面的政策措施，在市政府网站惠企政策公开栏目发布市商务局惠企政策10条，并进行政策解读，将解读的内容挂网公开，方便公众浏览查询。在市政府网站上对《漳州市“十三五”电子商务业发展专项规划》进行政策解读，就《规划》编制背景、编制过程、基本框架、总体思路、发展目标、主要任务、重点工程推进路线进行详细说明、解释。

2.参加市政府办组织的政务访谈直播。

今年7月26日和12月8日，两次参加市政府办组织的政务访谈直播，主题是：以构建开放型经济为契机　优化我市营商环境加强招商引资。我局主要领导围绕我市如何以构建开放型经济综合试点试验城市为契机，优化营商环境加强招商引资，与网友开展了在线交流。访谈视频已挂于市政府门户网站——政务访谈专栏。

3.牵头组织开展商务惠企政策宣讲活动。

今年来，我局联合市国税、海关、检验检疫、外管、出口信保公司、招商银行漳州分行、中国银行漳州分行等单位，向我市70多家重点出口企业进行政策宣讲。我局编印了最新的商务政策汇编，方便企业查询咨询政策。各部门讲解了新形势下稳增长调结构外贸政策、通关便利化政策、出口退税政策、原产地证免税流程等信息，并就企业关心的问题进行讲解回应。

4.发挥各类信息公开平台和渠道作用。

在本局网站设置政务公开专栏，分专题梳理汇总公布商务动态、通知公告、政策法规、统计信息、人事信息、资金信息等政府信息，并及时更新。与闽南日报社合作，每周三在《闽南日报》设置《漳州商务之窗》版块，重点做好商务政策解读、宣传全市商务信息、商务工作动态等宣传。至2016年11月底，已刊发《漳州商务之窗》88期，内容涉及投资促进、惠企政策、外贸出口、对外经贸合作、电子商务、通关便利化、复制推广自贸区政策、落实“三比一看”等方面。建立微信公众号“投资漳州”，介绍漳州概况、产业指导，发布投资指南、产业介绍、招商项目、宣传视频等各类外经贸信息，为到漳州投资的外商提供行业信息咨询、政策咨询、寻求中方合作企业、商务考察安排等服务。及时将主动公开文件报送市档案馆和市图书馆。2016年各报送主动公开文件115份。

（四）围绕增强公开实效加强能力建设

1.提高政务公开工作制度化标准化水平。

一是推进政府信息主动公开基本目录建设。在局网站显著位置设置政府信息公开专栏，设置9个基本目录，即：机构职能、规划计划、行政许可、商贸、外经、外贸、外资、电子商务、其他信息。

二是建立健全制度机制。先后制定了一系列的有关政府信息公开工作的工作制度和流程，不断规范政府信息的制作、审查、发布等。如：信息公开指南对主动公开的范围、形式、时限、查询方法；依申请公开的受理机构、申请方式、申请处理、收费标准；监督方式及程序等，做出了说明；制定了《政府信息公开工作制度》，要求各科室制作政府信息时，提出该文件信息是否公开的初步意见，填写公文送审签发单，由本科科长审核后报局领导审定签发，严格落实信息公开属性源头认定机制；制定了《政府信息公开保密审查制度》，规范我局政府信息公开前的保密审查工作，保障政府信息公开工作顺利进行，防止泄露国家秘密和其他不应公开的信息。

三是加强对规范性文件公开的审查。每10天对本局公文制发情况统计梳理，按照公文内容确定是否主动公开，对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。

2.提高政务公开工作信息化集中化水平。

充分发挥局网站信息公开第一平台作用，今年8月，对本局网站进行改版升级。改版后，商务局网站设置商务概况、政务公开、网上办事、互动交流、专题专栏、机关党建等一级版块，各版块再设置若干二级专栏，以提升我局公开信息集中度，增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。

（五）加强组织领导和机构队伍建设

我局政府信息公开工作由分管办公室工作的局领导为组长，各科室负责人为成员，指定办公室工作人员兼职负责。工作经费纳入局年度经费预算，统筹安排使用。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2016年1-12月，制作政府信息总数272条，其中，主动公开文件数115条，依申请公开文件数60条，不予公开文件数97条。全文电子化的主动公开信息数115条，以网站公开形式发布的政府信息115条。主动公开的政府信息中，机构职能类1条、规划计划类1条、行政许可类11条、商贸类52条、外贸类4条、电子商务类6条、其他信息类39条、年度报告类1份。

2003年-2015年主动公开政府信息187条，全文电子化率100%。其中，2015年69条，2014年8条，2013年6条，2012年9条，2011年7条，2010年5条，2009年18条，2008年34条，2007年8条，2006年5条，2005年7 条，2004年6条，2003年5条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

2003年至2016年，主动公开政府信息302条，其中，机构职能类15条、规划计划类8条、行政许可类17条、商贸类79条、外经类6条、外贸类33条、外资类8条、电子商务类10条、其他信息类117条、年度报告类9份。

（三）信息公开的形式

主要通过局网站、市行政服务中心商务局窗口、闽南日报、漳州广电中心等新闻媒体、微信公众号及档案馆、图书馆等查阅场所等形式公开政府信息。我局办公室和市行政服务中心的商务局窗口，接受信息公开咨询。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量

今年以来受理依申请公开政府信息零件。历年来累计受理申请1件，即：于2011年受理申请1件，主要受理方式是网上申请，主要内容是咨询我市台资企业数量。

（二）对申请的办理情况

历年来已按时答复1件，已答复中“部分公开”1件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我局对依申请公开政府信息实行免费提供。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

无公民、企业或社会团体因政府信息公开申请事由向我局提出行政复议、提起行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题

主动公开目录设置还不够科学，目录下信息公开数量不平衡，有的目录下能做到主动公开信息经常性更新，有的目录下政府信息制作较少。

（二）改进措施

1.积极公开商务工作运行情况、重要工作部署落实情况、行政审批事项、重大项目情况、重大活动情况等政府信息。

2.加强政府信息公开专栏建设，完善政府信息公开目录分类设置，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息，增强信息公布主动性、权威性和时效性。

3.落实有关信息公开制度，主动协调各科室信息公开工作，确保应公开文件及时公开。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

我局无其他需要说明的事项

（二）附表。

指标名称	单位	2016年	历年累计
主动公开文件数	条	115	302
其中：1.政府网站公开数	条	115	302
2.政府公报公开数	条	0	0
受理政府信息公开申请总数	条	0	1
其中：1.当面申请数	条	0	0
2.网络申请数	条	0	1
3.信函、传真申请数	条	0	0
对申请的答复总数	条	0	1
其中：1.同意公开答复数	条	0	0
2.同意部分公开答复数	条	0	1
3.不予公开答复数	条	0	0
4.其他类型答复数	条	0	0
政府信息公开收费减免金额	元	0	0
接受行政申诉、举报数	件	0	0
行政复议数	件	0	0
行政诉讼数	件	0	0

漳州市商务局

2017年1月4日

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