漳州市外经贸2006年工作总结与2007年工作计划

 

    一、今年以来我市在扩大对外开放和发展对外经贸方面出台的主要政策及采取的主要措施。

    1、充分发挥4·9、9·8、11·18三大招商平台的作用，扩大招商引资。第十届漳台经贸恳谈会全市签约合同项目190个，总投资114532万美元，注册外资49517万美元。第十届中国国际投资贸易洽谈会我市签约合同项目161个，总投资133397万美元，注册外资60497万美元。两大招商活动均取得了比往届更好的招商成果。同时，我市一手抓招商，一手抓履约，建立签约项目编码管理系统，实行报批即时统计，每月通报一次，半年组织现场督查，全年进行检查评比，促进项目落地建设。到9月底为止，我市第十届漳台经贸恳谈会签约项目已报批115个，总投资49210万美元，注册外资25436万美元，履约率分别为60.53%、42.97%、51.37%。第十届中国国际投资贸易洽谈会签约项目已报批50个，总投资44260万美元，注册外资19138万美元，履约率分别为31.06%、33.18%、31.63%。全市新建成投产三资工业企业110家，比去年同期101家增长9.90%，完成年计划120家的92.50%。其中当年批准设立当年建成投产的三资企业32家，总投资上千万美元的三资企业有5家。

    2、切实实行重大招商项目市领导挂钩负责制，致力增强发展后劲。我市筛选后石电厂第七台机组、福欣特殊钢、理文造纸、金龙汽车、台玻工业、凯撒酒店、凯景二期、长春化工二期、灿坤二期、厦漳跨海大桥、漳州开发区四区码头、万利达视频、龙池码头、云霄服装制造、侨兴实业、意大利食品工业园、嘉年钢铁、赤湖再生资源工业园、翠丰海水温泉等20个重大外商投资项目，由市领导直接挂钩，亲自接待外商，亲自主持协调解决项目洽谈中外商提出的重大问题，亲自上北京、福州联系报批，努力推进项目进展，其中部分大项目取得了一定程度的突破，一旦获准建成投产，将为我市经济发展注入新的活力。

    3、大力倡导“重在提请主动服务”的管理理念，推进投资环境建设。全市各级各部门认真贯彻实施市委、市政府制定的《关于鼓励台商投资与扶持台资企业发展的若干意见》，努力营造亲商、扶商、富商的浓厚氛围，主动为企业发展提供全方位、全过程服务。一是信息及时发布。漳州、东山海关、出入境检验检疫局、市农办、外经贸局等部门通过办好漳州外经贸信息网，召开口岸部门联席会等形式，及时宣传国家外经贸法规、政策调整，及时报导国际市场经贸动态，特别是把反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等信息及时传达到企业，以便企业及早采取措施，开展应对工作。二是服务及时跟上。组织企业参加日本《肯定列表制度》、欧盟机电产品两个指令培训班，辅导企业共商对策。指导涉案企业做好反倾销、反补贴调查和应诉工作，均取得了较好的经济社会效果。国家出口退税政策调整后，市国税局及时为161家企业报备出口合同2153份，合同金额近4亿美元，最大限度地降低政策调整给企业出口业务带来的负面影响。三是投诉及时办理。今年1-9月份市外资办受理外商投诉案件110件，已办理108件，尚在办理2件，及时解决企业在报批、征地、基建、生产、经营、出口时遇到的困难和问题，有效地促进了企业顺利发展。

    二、当前我市外经贸发展面临的主要困难和问题。

    1、国家实行宏观调控政策，严控土地，地价提高，征地更加困难。我市今年工业用地指标只有9000亩，目前已报批8000亩，只剩下1000亩。而今年9·8我市签约43个上千万美元以上的项目，就需新增用地15857亩，土地供不应求的矛盾十分突出。而且新政策要求，工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准，这意味着工业用地出让价格将提高40%到60%，大大提高项目投资成本，必将影响签约项目的履约进度，削弱招商引资的吸引力。

    2、国家严控部分产业投资，一些大项目报批困难，使我市利用外资增长乏力，外贸出口后劲不足。今年我市预计验资到资4亿美元，扣除后石电厂到资1.7亿美元，各县区仅到资2.3亿美元。由于没有大项目支撑，利用外资增长十分有限。2003年以来我市外贸出口高幅增长，得力于灿坤等大企业建成投产。今年灿坤、万利达、诺尔、中集等4家去年出口上亿美元的企业基本达产，1-9月份出口11.27亿美元，比去年同期仅增长11.25%，预计至年底可出口12.34亿美元，只比去年同期增长8.15%。尽管我市1-9月份中小企业出口增长23.80%，民营企业出口增长54.63%，但出口大户增幅较低，导致全市出口增幅逐月下降。没有新的出口大户建成投产，外贸出口很难再有大幅度的增长。

    3、反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒频发，对我市扩大外贸出口影响越来越严重。今年以来，我市共有蘑菇罐头、卧室木家具、虾、碳钢和不锈钢紧固件、聚乙烯包装袋、鞋等9起反倾销复审案，涉及42家企业，涉案金额达7500多万美元。日本《肯定列表制度》实施后，对我市农产品出口日本造成很大影响，1-5月份出口增长14.16%，1-6月份急剧下降为-0.60%，1-7月份继续下降为-2.81%，1-8月份为-3.48%，下降幅度达17.64个百分点。欧盟两项绿色指令，也使我市机电产品出口增幅减缓。

    今年1－9月我市共新批外商投资企业258家，注册合同70040万美元，同比增长26.08%，完成省下达年计划的93.33%；验资到资31983万美元，同比增长32.48%，完成省下达年计划的79.96%。预计到年底可以全面完成省外经贸厅下达的利用外资任务。1-9月份我市外贸出口210871万美元，比去年同期增长15.80%，完成省外经贸厅下达年计划的81.17%，预计到年底全市外贸出口29.27亿美元，比去年同期25.98亿美元增长12.68%，达到省政府工作报告提出的外贸出口增长12%的目标，完不成省外经贸厅下达的增长18%的任务。

    1、从有利的方面看：专家预测，明年世界经济和国际贸易将继续增长，我国经济预计增长8%-10%，国家实行宏观调控政策，将为我市经济发展营造更加稳定健康协调的宏观环境。六中全会《决定》再次强调国家支持海峡西岸经济区和台商投资相对集中地区的经济发展，将为加快我市经济发展提供更加优惠的政策支持。对外开放领域进一步扩大，也为我市利用外资创造更多的机会。

    2、从不利的方面看：国家实行宏观调控政策，尤其是严控土地，将给我市外商投资用地造成巨大困难。人民币面临巨大的升值压力，使外商投资成本提高，内外资两税合并，也将削弱外商投资的吸引力。台湾当局对两岸经贸合作设置障碍，两岸产业对接仍存在许多不确定因素。我市工业发展滞后，产业基础薄弱，配套能力差，财政支持力不足，使我市在与周边发达地区的招商引资竞争中，处于不利地位。日趋严重的反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒，将对我市扩大外贸出口产生更为突出的不利影响。

    据调查测算，我市2006年预计验资到资4亿美元，扣除后石电厂1.7115亿美元，各县区验资到资2.2885亿美元，2007年验资到资计划以增长10%计算，各县区验资到资2.5173亿美元，加上后石电厂未验资0.8亿美元，预计全市2007年验资到资3.32亿美元。2006年预计我市外贸出口29.25亿美元，增长12.63%。其中去年出口上亿美元的4家企业全年预计出口12.34亿美元，增长8.15%，2007年增长率按6%计算，预计可出口13.65亿美元，增加出口0.74亿美元。去年31家出口上千万美元的企业今年预计出口5.94亿美元，增长3.48%，2007年出口增长率按6%计算，预计可出口6.30亿美元，增加出口0.36亿美元。其余小企业今年预计出口10.97亿美元，增长24.20%，2007年增长率按16%计算，预计可出口13.65亿美元，增加出口1.88亿美元。三类企业2007年预计累计出口32.11亿美元，比2006年增加出口2.86亿美元，增幅为9.78%。

    为此，我市2007年外经贸初步计划为：后石电厂单列验资到资增长10%；外贸出口增长8%，力争增长10%。

    1、精心搞好4.9、9.8、11.18三大招商活动，继续扩大利用外资。加强领导，全面动员，早部署，细安排，精心策划一批有吸引力的项目上网招商；主动邀请一批有实力的台商、外商来漳考察投资；努力促进一批项目洽谈、签约、建设、投产；对三大招商活动签约项目实施编码系统管理，即时报批，即时统计，逐月通报，半年督查，全年考核评比。继续实行市领导挂钩重大外资项目制度，力争后石电厂和福欣不锈钢项目早日获得批准，早日投建投产；其他重大项目也要制定阶段性工作目标，积极推动，努力取得实质性进展。

    2、巩固发展开发区整合成果，加快利用外资载体建设。加强对开发区的领导，完善开发区的科学规划，实行总体布局，分期开发，以项目引进和建设带动开发区加快发展；采取多渠道、多方式融资，搞好基础设施配套建设，争取报批一批存量土地，兴建一批通用厂房，以适应外商投资的需要；继续抓紧古雷围垦造地的工程评估、论证和报批工作，争取明年动工，为引进重特大石化、钢铁项目做准备。积极推进台商投资区、出口加工区和东山开发区扩区及保税仓等报批工作，为我市外经贸发展提供更加优惠的政策环境。

    3、实施外贸主体、市场多元化和科技兴贸战略，扩大外贸出口。加快我市各类企业办理对外贸易经营者备案登记步伐，加强政策扶持和业务指导，努力培育外贸出口新增长点，实现经营主体多元化。充分运用产品研发资金，技术改造贴息、各类品牌奖励、会展展位安排、政府采购等政策优惠，鼓励企业开展各类质量、安全、卫生、环保体系国际认证，支持企业创立自主出口品牌，努力实现外贸增长方式的转变，提高出口的质量和效益。

    4、健全外经贸支持促进体系，优化投资经营环境。完善市、县、开发区及出口企业纵向联系制度，加强与国检、海关等涉外部门的横向协作，注重发挥行业协会作用，不断健全外经贸预警监测机制，做好信息采集、整理、加工、发布、数据检索工作，及时提出各类警示性报告，为企业提供优质的信息服务。指导企业做好反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒应对工作，维护企业合法权益。积极推进机关效能建设，提高服务管理水平，及时帮助企业协调解决在审批、征地、基建、生产、经营、出口时遇到的困难和问题，促进企业健康顺利成长，促进外经贸发展壮大。

    1、建议省府省厅利用与中央部委关系更直接、联系更密切、业务更精通的有利因素，在重大外资项目的报批上继续给予更大的支持。报批台商投资区、出口加工区、东山开发区扩区等，也同样请求省厅省府继续给予大力指导帮助。

    2、建议设立重大外资项目用地专项指标，对投资上千万美元以上的项目用地，在各地工业用地指标以外给予专项安排，重点保证。

    3、反倾销、技术性贸易壁垒等应对、应诉工作成本很高，建议省里给以企业更大的资金扶持。

二○○六年十月二十五日